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日前，科技部中国科技信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2021》(以下简称《报告》)，对全国72个创新型城市进行了综合评价，杭州创新能力指数78.82，位居全国第二。在稍早前发布的《2021全球创新指数报告》(GII)中，杭州更是跃居全球创新指数排名第21位，创历史最高。

创新支撑起了杭州城市能级不断跃进。杭州市税务部门落实各项政策红利，服务创新主体强化成果转化，以创新为抓手不断提升税收治理，以税护航杭州创新之路。

支持创新驱动类优惠668.1亿元

落实税费优惠政策为企业创新研发投入减负、加油

科研创新活动普遍存在收益周期长、不稳定因素多等情况，需要强有力的资金支持。同时，高于全国平均水平的研发支出强度也是杭州市获得《报告》高评价的重要指标。为缓解企业在研发过程中的资金周转压力，提振企业创新意愿，杭州市税务部门积极落实各项税费优惠政策，为企业创新之路“减减负”“加加油”。

杭州尚健生物技术有限公司于2021年入选杭州市“准独角兽”企业和2021中国医药创新种子企业100强榜单。一脚跨上生物制药“赛道”的起步阶段，尚健生物仅2021年就支出研发费用8581万元，R&D经费(研究与试验发展经费)支出强度高达429%。

据公司创始人吕明博士介绍，2020年公司营收9300万元中8800万元来自技术转让开发和相关的咨询、服务等业务。“这部分收入可以享受免征增值税优惠政策，极大减轻了公司的资金压力，给了我们更充足的发展信心。”

在普惠性政策优惠之外，研发费用加计扣除等针对性较强的税费优惠政策的落地，更是将红利直接送达了创新环节。杭州永谐科技有限公司2021年R&D经费支出强度达23.36%，3800余万元研发费用可享加计扣除，占全部研发经费的覆盖面达95%以上。据公司财务负责人春兰介绍，受政策利好鼓舞，公司2022年将同时投入6个项目的研发，预计R&D经费支出将进一步提升至4000万元以上。

“加计扣除比例提高、减税降费政策加码，直接刺激了企业加大研发投入的意愿。”春兰表示，“有了政策助力，我们将在自主创新的路上坚定走下去。”

2021年，杭州市税务部门落实支持创新驱动类优惠668.1亿元，市场主体享受到的税费政策红利稳扎稳打地转换为了投入科研的“弹药”。在各类税费优惠支持下，杭州2021年1-11月共实现R&D经费支出35亿元，同比增长24.3%，R&D经费投入强度预计超过上一年的3.59%。

全年技术合同交易额达448.72亿元 滴灌式服务加快企业科技创新成果转化

良好的创新能力结出了科技创新的累累硕果。目前，杭州拥有10222家国家级高新技术企业，居全国省会城市第二，副省级城市第三，带动技术合同交易额、科技创新产出值、数字赋能实业能力等科技创新成果越做越强。

“一颗种子只有在土壤、阳光和雨露的滋养下才能健康成长。”“准独角兽”企业杭州默安科技有限公司近年来得到余杭区税务局的“滴灌式”服务，2021年获软件产品增值税即征即退等政策优惠达226万元。企业CEO聂万泉说：“税务部门的精准滴灌，让我们公司逐渐发展壮大。”成立仅6年，默安科技已经在网络安全这一赛道跑出了新风采，接连获评杭州市高新技术企业与国家高新技术企业，并成为亚太地区唯一入选权威国际咨询机构Gartner SCA市场指南报告的网络安全厂商。

2021年，杭州市实现技术合同交易额达448.72亿元，同比增长25.65%;数字经济先发优势赋能实业能级渐长，2021年1-11月全市高新技术产业增加值2439亿元，占规上工业增加值比重达三分之二。

除高新技术企业数量外，杭州市科创板上市企业、规上工业新产品销售占比等指标均处于全国前列，支撑起了杭州市科技创新成果转化的强劲动力。下一步，杭州市税务部门将落实落细各项减税降费政策，助力杭州市建设“创新活力之城”走得更稳更快。(记者 敖煜华 通讯员 徐婧静)