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未参加投标的单位是否可以投诉?

如果是自己的单位以前参与投标，出现违规问题，被限制投标，进入了黑名单，此时就不是投标单位，则不能去投诉。

如果自己的单位以前参与投标，从未出现过违规问题，从未被限制投标，从未进入黑名单，身份为潜在投标人，此时想投标却被排斥或被限制，则可以投诉。

另外，虽然自己单位不是投标单位，但却是有利害关系的相关单位，则可以投诉。

《招标投标法》第四十五条

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

项目没招标怎么处罚?

必须招标而不招标的：

(1)责令限期改正，可处项目合同金额千分之五以上百分之以下罚款;

(2)对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。这里的处分指行政处分。