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中新网上海8月11日电 记者11日获悉，社会老龄化程度不断加深，上海老龄人群的绝大多数养老需求都能得到满足，老年人的生活质量切实提高。

《上海市社区养老评价报告》(以下简称：《评价报告》)正式出版。据统计，到2020年底，上海日间照料中心、长者照护之家、综合为老服务中心这三类主要社区养老服务机构约有1300家，各类社区养老服务组织约400家，老年助餐服务场所超过1200个，标准化老年活动室超过6200家，示范睦邻点超过2500家。上海已经完成了5000户困难老年人家庭适老化改造、4999张认知障碍照护床位改造，启动了77个老年认知障碍友好社区试点。

据悉，日间照料中心、长者照护之家、综合为老服务中心是上海市社区养老的三种主要服务业态，能够提供生活照料、保健康复、心理慰藉、健康教育、文化娱乐等一揽子服务。调研数据显示：上海市日间照料中心、长者照护之家、综合为老服务中心机构内平均每天服务老人人数分别为：19.34人、21人、28.22人。

这部由上海健康医学院原校长黄钢教授、现任校长吴韬研究员共同领衔撰写的省域社区养老专题研究报告，用详实的数据，对上海市社区养老总体发展现状、16个区的具体发展现状进行了纪实性描述和系统分析；从管理制度、硬件设施、人员配备和服务水平4个维度，构建了评价指标体系，对上海市日间照料中心、长者照护之家、综合为老服务中心进行了评价；对上海市社区养老存在的主要问题，进行了深刻剖析；对如何促进上海市社区养老高质量发展，进一步提高社区养老服务水平，让上海市的老龄人群有更多的获得感和幸福感，提出了一系列有针对性的对策、建议。

《评价报告》同时指出：上海市社区养老还存在着一些问题，比如：上海市社区养老总体效能不高，床位周转率低，影响老人受益面；社区养老发展水平具有明显的区域差异性和非均衡性，中心城区的社区养老机构发展最好，其次是近郊区，远郊区发展最差。因此上海市社区养老综合发展水平从空间分布总体上呈现由中心城区向远郊区递减现象，呈发散式分布；社区养老服务供给主体单一，社会力量参与程度较低；全上海尚未形成统一的被行业普遍认可的认知症评估标准和干预标准，缺失认知症健康教育规范，更未形成可推广、可复制的系统方案等。

据了解，目前，社区养老服务供给层次偏低，对于更高层次的养老需求，还不能满足；文化养老服务的配备条件尚不够完善，文化养老活动内容丰富性、多样性不够，老年教育供给资源不足，文化为老服务缺乏专业人员；社区养老服务人才短缺，整体素质不高；社区养老服务监管评估机制不够健全。

为此，《评价报告》有针对性地提出了一系列提升上海市社区养老发展水平的对策建议，主要有：完善社区养老政策、改进社区嵌入式养老服务体系、平衡各区养老资源、增强社区养老机构供需契合性、加强认知症照护、加大文化养老服务建设、强化社区养老人才培养、提升社区养老服务质量等八个方面。

(记者 陈静)