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产生事实收养问题的原因，除了收养法不承认其合法性的法律上的原因外，还有以下几个方面：

一是事实收养人缺乏对收养关系的法律认识。

有把收养登记或者公证作为收养关系有效成立的法定程序，仍然将收养行为当作传统习惯方式来对待；或者认为法律上是否承认其合法性也有多大关系，反正双方相安无事，也不会妨碍他人，不会承担法律责任。

二是管理服务不到。

有关对收养工作进行管理服务的机关，缺乏社会责任感，û有看到事实收养产生的社会问题及其严重性，仅视为个别家庭问题。因此，调查了解少，情况不明了；主动服务少，等人上门找；手续程序多，提供方便少；回避ì盾多，研究解决少；部门推诿多，相互协调少。甚至，有些机关将处理事实收养问题与处罚违反计划生育问题相结合，以追收Υ反计划生育罚款或征收社会抚养费为办理收养登记手续的条件，导致不少事实收养人躲避收养登记。

三是执法片面。

行政执法机关、司法机关对被拐卖儿童案件、非计划生育案件的查处，只注重对Υ法人员的刑事、行政责任追究，却忽视对被事实收养人、收养人的合法权利的维护和处理，从而导致这些事实收养行为长期处于不正常状态。总之，大量事实收养问题的长期存在，将酿成不容忽视的社会问题。