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中新经纬1月29日电 题：地方政府提振经济如何事半功倍？

作者 刘培林 浙江大学区域发展研究中心首席专家

2023年开年，各地纷纷出台政策，从财政、金融、投资、就业、民生等多方面部署提振经济的政策。

(相关资料图)

如，江苏省政府近日出台《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》(苏政规〔2023〕1号)，发布12方面42条政策举措，推动经济运行率先整体好转；辽宁省政府印发《辽宁省进一步稳经济若干政策举措(辽政发〔2023〕1号)》的通知，制定进一步稳经济若干政策举措，并延续实施一批稳经济系列政策举措；云南省政府关于印发《2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》(云政发〔2023〕2号)，提出7方面25条政策举措推动经济发展。毫无疑问，这些政策将对经济恢复到应有增长轨道起到积极作用。

不过，必须充分认识到，仅有这些政策是不够的。并且须警惕的是，这些政策如果没有市场主体的积极响应，就如同有杠杆无支点，对经济的促进作用事倍功半，甚至有可能效果很小。

宏观政策效果不彰已经在其他国家出现过。比如，曾经有个说法是，货币政策陷入“推绳子”的被动境地。意思是，尽管采取宽松的货币政策，但由于市场主体并不积极，导致政策传导不到实体经济上。众所周知，用绳子绑住物体，然后拉绳子，物体才会移动。倘若用一根长绳子绑住物体，然后推绳子，显然物体会原地不动。也就是说，倘若市场主体因为预期悲观而“躺平”，政府单凭扩张性政策加以刺激，将会一个巴掌拍不响。

因此，宏观政策很重要的作用就是管理由于经济波动导致的预期波动，对过冷的预期和过热的预期，都要前瞻性加以引导。

引导预期，有时候不用真金白银的政策，而通过政府职能部门和市场充分沟通，可以见效；有时候必须真金白银的政策才能奏效。从这个意义上讲，目前各地出台的政策，可能能够起到这样的效果。

事实上，凯恩斯经济思想的要旨就是这种意义上的预期引导和预期管理。从这个角度而言，把凯恩斯思想等同于“三驾马车”是狭隘之见。当然，围绕宏观经济管理所创新出来的各种政策工具，根本而言，都是为了熨平预期波动。应该说，以尽量少的真金白银熨平预期波动，进而熨平实际经济活动的波动，是宏观经济管理的最高境界。

在当前中国推动经济回升的情况下，如何稳定市场主体预期，振奋其信心亦是当务之急。值得注意的是，还应尽量消除导致悲观预期的因素，即担心投资的安全性和可预期性。这是宏观经济政策无法影响的预期。这种意义上的预期，更需要稳定的法治，以透明、公正、可预期的执法加以保障。

而这种意义上的预期管理，虽然地方政府可以有所作为，但根本上取决于中央政府。正因如此，2022年中央经济工作会议指出：“明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作?！甭涫岛弥醒刖霉ぷ骰嵋榈囊螅匦肴霉兄凭煤头枪兄凭枚寄芏酝蹲实陌踩杂形榷ǖ脑て?。

有了这一条之后，可以四两拨千斤，各种提振经济的政策将能事半功倍。(中新经纬APP)

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责任编辑：王蕾

编辑：付健青