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“党的十八大以来，职业教育迎来了高质量发展的春天。但目前，我国一些人口大市在大力发展职业教育的同时，却面临着技能人才培育‘投入’和‘产出’的落差。”今年两会，全国人大代表、安徽省阜阳市政府副秘书长杨善竑建议，国家层面完善政策，支持人口大市发展职业教育，减少技能人才培育“投入”“产出”的落差。

为何人口大市会出现技能人才培育“投入”“产出”的落差？杨善竑分析，一方面，职业学校、技工院校较普通学校投入较大，群众的职业教育需求迫切，地方财政投入压力较大；另一方面，人口大市往往也是经济欠发达地区和劳务输出大市，许多人才流向了发达地区，新型工业化、城镇化追赶进程中自身用工难以保障。

对此，杨善竑提出五点建议：

一是建立补偿机制。参照生态补偿机制，发达地区政府或园区统一组织在人口大市批量招工，可给予当地职业学校、技工院校一定资金补偿，或转移部分适合当地发展的劳动密集型产业。

二是加大投入力度。统筹中央、省政策资金，强化人口大市职业教育金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等一揽子激励政策支持。

三是强化师资配备。加大人口大市职业学校教师专业学位研究生定向培养、“双师型”教师培养培训力度，倾斜编制明确用于中、高职学校教师，扩大所在省的高职学校教师编制周转池规模。

四是整合职教资源。支持鼓励各地加强职业教育资源统筹，整合职业学校、技工院校和职业培训等形式的职业教育开展集团化办学；支持鼓励发展较好的职业学校与低效利用的技工院校合并，创办高质量职教学校，确保软硬件资源最大化利用。

五是加快省部共建。在建立现代职业教育体系建设部省协同推进机制工作中，加大人口大市先行先试力度，通过职业学校关键能力建设、产教融合、职普融通、投入机制、制度创新、国际交流合作等，帮助提高职业教育发展质量。